作者简介：刘邦琨，教师，曾做过媒体人。主要写作报告文学、散文、小说、剧本等体裁的作品，作品先后在《儿童文学》《少年文艺》《报告文学》《女子文学》《中国妇女》《民间传奇故事选刊》《传记文学》《传奇文学》《名人传记》《影视文学》《中国青年报》《光明日报》等百多家刊物发表（包括连载）或获奖。代表作广播剧《希望》、报告文学《国防部长与上甘岭英雄》、纪实文学《较劲》《姻缘——前国家副主席王震牵挂几十年的一桩传奇婚烟》，小说《假冒家长》等被众多媒体转载或播出。还有作品选入课本和进入课文备选文库。作品获得市级以上的奖励多达四十多次（篇）。



内容简介及主题：剧本《城管队长》重点刻画了一位对工作认真负责，却得不到人们理解的城市管理监察大队外勤中队队长（简称城管队长）张铭的故事。张铭等城管队员在管理城市过程中，与商贩发生激烈的矛盾冲突，发展到双方厮打起来，相互受伤住进医院，但是张铭却要还要背负“城管打了群众”的罪名，忍受来自各方面的压力，包括写检讨，做检讨等，甚至被罚款，受到商贩等人的威胁，大闹，还要赔偿。张铭的妻子在家里没有工作，全家就靠张铭一个人微薄的工资收入维持生活，供养女儿张瑶读高中等。为了顾全大局，张铭忍辱负重，不得不把自己多年来口中攒肚中挪挤下来的几万元给女儿读大学的钱赔付给商贩。作为高考状元的女儿考上人们羡慕的北京大学无法上学，被气得跳楼自杀，后被送进医院急救。此事件被媒体报道后，不少爱心人士前来医院看望、捐款，那个曾经与张铭等打过架的商贩也被高考状元因为无钱上大学气得跳楼自杀的事情深深地震撼着，他们来到医院捐款，当得知捐资的人就是自己曾经打架并要求赔付的城管队长的女儿的时候，悔恨地跪在地上认错，并表示要退还曾经赔付的钱款，还愿意出钱帮助城管队长的女儿尽快医好摔伤的腿病，帮助张瑶读完大学。张瑶腿医好后，他们同有关领导一起，送去北京读大学等。后来，受到上级批评的城管中队长张铭时刻牢记上级的教导，一心为民着想，文明执法，理解和关心商贩，关心占道经营的农村老人，得到了大家的认同，受到群众的称赞。故事自此圆满结束。

本剧塑造了一位兢兢业业、不断改进工作方法与作风，积极干好城市管理工作的城管队长张铭的光辉形象，却要承受来自各方面的压力，依然默默无闻地为城管事业工作着。剧本歌颂了城管队员忍辱负重，战胜困难，为创建良好的城市管理新秩序工作的崇高品质。故事给人启迪，让人深思。作品希望社会对城管工作多一份理解与支持，城管也对市民、商贩多一些理解和帮助，我们的城市管理就会更顺利，社会秩序就会更好，我们的社会就会更和谐，我们的城市就会更美好。

主要人物介绍：

张铭：男，40多岁，城市管理监察中队第一中队长，简称城管队长，或张队长。他对工作认真负责，有爱心，又勇于承担责任，忍辱负重，不断改进工作方法与作风，坚持为城市管理事业作出贡献。

李芳：女，40岁，张铭妻子，张瑶的母亲。没有工作，在家料理家务，对丈夫的事业不太理解，因为家里经济拮据，常常抱怨丈夫，她跟着张铭生活忍受许多不解的冤屈，承受了不少困难。

张瑶：张铭与李芳的女儿，高中生，热爱读书学习，成绩优异，乐于助人，见义勇为，是一名十分优秀的好学生。高中毕业参加高考，以总分679分的好成绩考上北京大学，因家里仅有的几万元费用被爸爸因参与“打架”受伤付了医药费和赔付给了商贩，眼看上学时间快要到了，着急的她因无钱上学读书而跳楼自杀，后被救起送往医院救治。此事件被媒体报道后，捐款者纷纷来到医院献爱心，其中包括曾经与张瑶父亲打架，要求赔付的那对商贩夫妇。最后张瑶的腿伤治疗好了，在众人的帮助下，终于乘上了去北京读大学的飞机。

周 新：城管局长，主持城管局全面工作。

王 军：城管局副局长，城市管理监察大队长。主管城市管理监察工作。

胖子商贩：男，40岁，经营有道，脾气大，爱打骂，或动刀子，曾经因为占道经营与城管队员发生矛盾，发展到砍杀城管队员，自己也在打杀中受伤，住进医院，之后还要城管队员付医药费，误工费，精神损失费等，后来从电视中得知本市高考状元的张瑶，因为无钱上大学跳楼自杀摔伤住院无钱治疗的事情后，同情心又趋使他们夫妇到医院捐款献爱心，结果看见了被捐助者正是自己曾经大家打架的城管队长的女儿时，悔恨不已，表示愿意资助张瑶治疗腿伤，愿意帮助张瑶完成大学学业，随即回家取出了张铭曾经赔付给他们的钱款退还。

胖子商贩的妻子：约40岁，与丈夫一起经营自己的熟食卤肉摊子。在与城管发生矛盾，打架过程中，用夹肉的铁架子打伤城管队长和队员，忍住疼痛的城管队长张铭一出手，她就倒地大闹“城管打人”的女人。警察和城管局领导调查情况，她一口咬定城管打人，坚决要求赔偿。后来，她从电视里得知无钱上大学的张瑶跳楼自杀，心灵受到很大震动，主动要求与丈夫一起去医院捐献爱心。当看见跳楼的高考状元就是自己与之打架的城管队长张铭的女儿时，良心受到很大的谴责，当即跪在地上认错，并表示要退还曾经强烈要求赔付给他们的一万多元现金，还愿意出钱帮助张瑶治疗伤病，帮助张瑶完成大学学业。最后他们夫妇两和有关领导一起将张瑶送上了去北京读大学的飞机。





《城管队长》




作者：刘邦琨



1、大街上（片头）



繁华的都市，高楼林立。

大街上车来人往，忙忙碌碌。

市场上，购物的，卖货的，讨价还价，人声鼎沸。

街沿边上，挑担买卖的，推车买卖的，忙得不亦乐乎。

镜头转向道路中间：几辆写有“城管”字样的双排座汽车开了过来，在一处不太显眼的街边停下。从车上跳下来不少身着“城管”制服的人员。

城管人员一下车，见到乱摆乱放的商贩摊子，就是一阵乱掀乱扔。

一些货物被掀翻在地，到处乱滚，商贩与城管大吵大闹起来，甚至动手打了起来。。

一些城管队员抓住商贩的秤杆子顺手折断，扔得老远老远。

“城管来了！”一下子街道上混乱起来，跑的跑，吼的吼，惊慌失措。

推出片名：城管队长

（以下镜头叠印出演职员表）

商贩们神色慌张地快速把自己铺子前的广告牌抱进屋里，把自己的摊子退进商铺内。

那些挑着担子的商贩们看见城管来了，卖给客人的水果也来不及收回，钱也忙不过来收，赶紧挑起担子就跑。

过路的群众看见这一切都不约而同地发出：“咋个的哟，就像土匪来了，吓得连滚带爬的！”

身着城管服装的城管人员在大街上横冲直撞，见到违规摆放就掀翻或者收缴。

一老大爷挑着两箩筐的水蜜桃在街道边街檐下摆放着，一些顾客正在购买，他们对城管的到来似乎并没有看见。

一城管队员快步冲前去，一把抓住老大爷手中的称，折断，扔掉。几名城管人员抓住箩筐，要抢走。老大爷大声与之理论：“我没有犯法，你们为啥子抢我的桃子？”

城管人员和老大爷抓扯着。又一城管人员来了，拽开老大爷，老大爷被摔在地上，老大爷哭了：“我的桃子，我的桃子，我就靠着这些桃子卖几个钱供养我的孙子读大学啊！”。

城管抢了老大爷的水蜜桃，抬上汽车。

他们爬上汽车。突地一声，城管地汽车开走了。

群众对老大爷报以同情，走上前去询问情况：

老大爷揉揉眼睛，哭着说：“我的妈啊，还有没有天理啊！”

一群众搀扶起老大爷，说：“莫着急，好好说！”

老大爷，再次抹了一把泪水，说：“我的儿子早年得病死了，儿媳妇远嫁他乡，孙子跟着我生活，我好不容易才把孙子供养出来，孙子去年考上大学，就靠我每年买几个桃子供他读书啊……”

老人说得很伤心，他再次抹了一下眼泪：“我的桃子啊，今天早上三点钟我起床采摘下来的新鲜水蜜桃，就这样被他们抢去了。说着，老人再次哭了，哭得很伤心。

人们对老大爷报以同情，陆陆续续掏出5元、10元的票子捐给老人。

人们纷纷责备城管：“太心黑了，不懂人性，简直就是一群土匪！”

这时，一位老人走来，得知老人的情况，说：“老大爷，不怕。走，我帮你把桃子要回来！这太不像话了，哪里是共产党领导下的人民政府的工作人员！”



2、市场上



集贸市场上，人头攒动，熙熙攘攘。

镜头转向市场中，背影，几名城管队员正在往写有“城管”字样的汽车上扔箩筐，蔬菜等，大袋小袋的货物，还有广告牌子。

镜头转向正面。随即出现肚子咕咕直叫的声音。

城管队长张铭下意识地掏出手机看了一下时间，手机屏幕显示:12:15。

（字幕：张铭:城管队长。）

张铭抬起头来，说：“走，下班了。”

他和其他几名城管队员一起爬上汽车，收拾起那些收缴的广告牌子和部分摊贩的货物，工具，归顺放着。

几名城管队员从车厢里下来，又爬上双排座的驾驶室。还有的城管队员和张铭则分别上了另一辆写有“城管”字样的面包车。

随着汽车的发动，呼的一声，几辆车开走了。

十几秒钟后，城管的汽车开出农贸市场，消失在街道的尽头。

商贩们，横眉瞪眼，一个个骂骂咧咧。他们推着装满货物的电动车，人力三轮车，纷纷向外走去。边说边不满地说：

“走，拉出去摆，这下子城管走了。城管把老子的牌子缴了。老子就出去摆摊子。不要牌子，老子照样赚大钱！”一位摊贩愤愤不平地骂道。

“狗日的城管，这下子饿了嘛，回去喂狗肚子去了！”另一摊主也很不满意地骂城管。

“老子今天张都还没有开，狗日的城管硬是可恶，不要老子出去摆摊子，这下子，老子有机会了嘛。”

商贩们表情愤恨，脸拉得老长，个个对城管都很不满意，张嘴就骂：“城管可恶，不通人性，不为商贩们着想，是当官的的狗腿子，打手。专门对付做点小生意的老百姓，算啥子人有本事去抓几个贪官嘛。”

拉着三轮车的摊贩们，随着人流向门外移动着，人群闹闹嚷嚷的。



3、某小区楼六阳台厨房



张铭的妻子李芳正在厨房里做饭炒菜。

(字幕：李芳：张铭的妻子)

随着铲子在锅里快速地铲动，大伙上面的铁锅里，冒着热气。

女儿张瑶喜滋滋地端菜上桌子。

（字幕：张瑶：张铭和李芳的女儿，高考状元）

女儿回到厨房，正准备端妈妈炒的第二盘菜，见妈妈正在炒，菜还没有起锅。她抬头向窗户外望去。小区坝子里，张瑶的爸爸骑着摩托车向楼下开来。她高兴地说：“爸爸回来罗！”

妈妈已经炒好了第二盘菜，正在往盘子里铲。铲完菜，妈妈递给张瑶。张瑶接过妈妈递给的菜，说：“等你爸爸回来，洗个脸，就吃饭！”说着，他开始烧汤。

张瑶端着笑微微地菜走向饭厅，甚者红色连衣裙，显得特别妩媚，动人。

画外音：今天，张瑶和妈妈都狠高兴，张瑶今年高中毕业，参加高考，获得总分679分的好成绩。今天得到这个好消息，张瑶高兴地一路奔跑回来告诉在家的妈妈。女儿出息，妈妈今天特地多买了两个菜，庆贺庆贺。

张瑶今天中午要亲自把这个好消息告诉爸爸。她想象着爸爸高兴的样子，想象着爸爸夸奖自己的请情景，不觉高兴地笑出了声来。

画面出现张瑶兴奋的神情，一张俊俏的脸庞，一双漂亮的双眼定格成兴奋与激动。



4、楼房下车辆停放处



张铭拖着疲惫的身躯，下了摩托车，用纸巾擦拭额上的汗水，正准备把摩托车推向车辆停放处。

突然，他的手机响了。张铭掏出手机，打开，接电话：“喂，什么事？”

放大了的电话声：“商贩见你们走了，又把摊位摆到了大街上，街道被商贩堵塞了，过往车辆被堵在这里，行人也无法通行。老百姓意见大得很，你们赶快来处理一下。”张铭分明听见对方电话里传来背景声，那是骂人的声音：“狗日的城管，跑到哪里去了，也不来管一管。商贩都跑到街上卖东西，完全把这个地方这么堵了，我们咋个过路嘛！”

张铭一愣，定格半身图像，疑惑的样子。

画面立即转换成接电话状，张铭：“好的，我们马上来。”

张铭立即拨通了几名城管队员的电话，但是因为下班，天气又热，多数队员都能因故推脱说来不了。

张铭想了想，自言自语地：“硬是麻烦。”

画外音：作为城管队长的他，只好忍着饥饿，再次回到集贸市场参与管理。

张铭把放下的摩托车再次向后推转去，肚子还在咕咕叫着，张铭似乎没有听见，他跨上摩托车，骑在上面，摩托车突地一声开走了，出了小区的大门。



5、城管局门口



张铭已经在城管局大门口等着了。他抬头张望被通知的队员来没有。十分着急的样子。

两名年轻的城管队员骑着摩托车及时赶了过来，停在了张铭面前。张铭向两人简单交代了一下任务，然后打开车门，爬上汽车，另两名城管队员也放好摩托车，相继上了张铭那辆写有“城管”字样的双排座货车。

写有“城管”字样的货车随着发动机的发动，开出了城管局大院。



6、张铭的家里



张铭的妻子李芳已经把饭煮好了，饭菜已经端上桌子。她抬头向墙上张望，墙上的时钟。时钟显示:12:30。

她着急地说：“这个死鬼，还不回来吃饭！当了城管中队长，官不大，拿钱不多，做事不少，天天都不能准时下班，一家人经常都不能一块吃饭。”

她掏出手机，给丈夫张铭拨打电话。

电话嘟嘟嘟叫了一会，自动回声：“对不起，对方无人接听！”

妈妈叫张瑶：“瑶瑶，去看看，你爸爸回来没有？”

张瑶：“回来了，我看见它骑着摩托车回来的。可能去放车子去了。等一下嘛。”

已经都等10来分钟了，咋还没有回来，你去看一下！

张瑶：“好嘛。”说着张瑶高高兴兴地走向门口走去，开门走了出去。



7、小区车辆停放处



张瑶从楼房的楼梯口下来，走了出来，红扑扑的脸上当着春风，身着粉红色的连衣裙，神采更显苗条。

她抬头向四周一望，却不见爸爸的身影。她下意识地走向停车处。

在里面，她寻找爸爸的摩托车。从这头走到那头，也不见爸爸的摩托车的影子。

张瑶愣在停车处。

画外音：这就奇怪了，明明是我看见爸爸骑着摩托车回来的，看见爸爸进入小区，骑向停车处的是呀！

张瑶显出疑惑不解的神情。

画外音：张瑶头脑里打了一个大大的问号。

张瑶疑惑的神情定格。

画面打出一个大大的问号：？



8、市场门口



集贸市场菜市门口闹哄哄的拥挤不堪，下班回家的，买菜的，过路的，人头攒动，摩肩接踵，把街道堵得严严实实。

街道两边，那些卖蔬菜的，卖熟食的，把街道两边排得满满实实。商贩们忙碌着，称称，宰鸭，拌菜，忙得不亦乐乎。

车辆停在街上，汽车排成了长长的队列。堵在那里过不去，不停地按喇叭。

行人被堵在街上，进又进不了，退又退不了。

人走不过街，车辆也过不去。人们骂的骂，吵的吵。

张铭他们来到这里，车被排在了最后面的街道旁边。在车上，他们清楚地听见街上的骂声：

“城管都死绝了嗦，这么挤都不来管！光晓得拿国家的钱。”

张铭他们听得人们的骂声心里很不是滋味，他们把车停在一边，然后下了车向拥挤处走去。

被拥堵的人群见城管来了，有的人好像有意骂给城管听的：“城管跑到哪里去了嘛，把市场设在这里，不要我们通行吗咋个哟，太不像话了。我们咋个过路！”

“城管是拿国家钱的，这么久了，哪个来管嘛！”

“我们在这里堵了快半个小时了，娃娃放学回家还等着我们回去给他们开门做饭呀。你说着不着急呀！”

当然也有骂商贩的：“明明政府给你们设立的市场，咋个不去市场上卖，这么窄的街道，摆在这里做啥子嘛，堵得大家都过不去！”

“商贩都想好口岸，好卖，关键是那些城管要来管才行。你们看，吃饭时间到了，城管比那个都跑得快，上午出来耀武扬威的，对商贩也太可恶了。你好好看看，每天都收缴好多人的东西，人家莫得工作，自己来挣点生活费，城管不让人家摆摊子，要不要人家吃饭嘛！”

张铭越听越烦，他和两铭队员大声地说：“商贩，全部拿进去！，商贩统统归位！”

另两名城管队员也喊道：

“拿过去，到市场上去经营，不要占道经营，这里已经严重赌塞了！”

“占道经营影响交通，请你们到市场上的摊位去摆摊。”

一部分商贩开始收拾摊子，向市场内转移。

一部分摊位上，商贩还在笑哈哈地给买主切肉称秤。

人群开始拥挤，缓慢移动。

买卖交易的双方被挤得叫道：“挤啥子嘛挤！没有看到这里在买卖嗦！刀挤落下来，要砍到人的哟！”

被堵的街道有了一丝扭动，但是过往行人还是被挤得过不去。

汽车依然嘀嘀嘀地鸣着喇叭。



9、张铭家里



张瑶急急忙忙跑了回来，她推开们进门就喊道：“妈，妈，我看见爸爸回来的，咋个我下去看，一没有看见爸爸影子，二没有找到爸爸的摩托车。”

张铭妻子：“你晓得你老汉（指爸爸）每天回来得很晚，你刚才是不是看错了。”

张瑶：“不会哟。大白天的，咋个会看错嘛，我的视力还算正常的呀！”

张铭妻子：“那就再等一会儿。等他回来我们再吃饭嘛！“

张瑶：“好的，我还没得好饿，等一下也没有关系！”



10、摊位前



人们来的来，去的去，都被堵在这里，汽车的鸣笛声依然嘀嘀嘀地叫着，让人十分心烦。

“商贩归位，到市场去买卖交易。”

三位城管队员都在向商贩们喊着。

可是大部分商贩还是不动，照样买卖。仿佛没有听见城管队员的劝导。

一卖烧卤的摊贩喜滋滋地称他的称，他的摊子堵在靠路的中间一些，完全把路给堵死了。

（字幕：胖商贩：卖烧卤熟食）

城管队员的到来，其他商贩的移动，过路群众的移动把他的摊位子挤得摇动了几下。

一块卤肉掉落在地上。胖胖的摊主看见掉在地上的肉，脸上露出心疼地表情，仿佛他自己的肉被掉落下来一样。他脸上的横肉动辄了几下。他眼睛一瞪，把切肉的菜刀使劲向菜板上两拌，菜刀发出嘭嘭的声响。

胖商贩的妻子挥动着夹肉的铁架子，大骂：“挤你妈个鬼，挤！”

（字幕：胖商贩的妻子，与丈夫一起卖烧卤熟食）

这时，张铭等三名城管队员已经来到了这位摊主的面前，劝导：“师傅，请把三轮车摊子拉到市场上去，你看这里好堵嘛！”

正在生气起火的摊主再次把菜刀两拌：“老子就不走，你敢把老子咋个样！”

胖商贩的妻子反驳道：“挤的人，你们不管，跑来管我们，这才怪得！我们在路边上，又没有跑到路中间去，哪里不对呢？你闹啥子闹！”说着把铁架子在菜板上两拌。

突然拥挤的人群又是一阵拥挤，人潮伏向三轮车摊子，张铭等人和部分过往行人也被挤得倾向摊主的三轮车摊子，摊主的三轮车被挤得移动了位置，车上的肉再次被挤得掉落下来几个。摊主开口就骂：“妈的皮，老子的三轮车摊子都要整垮了。”

他挥舞起菜刀就开始乱砍，刀光在空中闪着寒光，骂道：“哪个在挤，老子砍他龟儿子几刀！”

其他人看到寒光闪闪的切肉的刀在空中挥舞着，快速向后面退去。可是一推，退不动，后面的人大闹着：“挤啥子嘛挤，把老子的脚踩到了,痛不痛嘛！”说着向前一推，后退的人们有扑向过来，一下子按在了胖商贩的三轮车肉食摊子上。

肉食摊子被挤得嘎嘎直响。

胖商贩挥起菜刀就要看向群众，一名队员急忙制止：师傅，住手！说着上前去抢商贩手中的菜刀。

胖商贩那里饶人，挥起菜刀向城管队员砍下去。

一名城管队员被摊主砍伤了肩膀膀，鲜血直流。他倒在了地上，另只手抱住受伤的手臂，大叫：“哎哟，哎哟……”

另一名城管队员见自己的同伴被商贩砍伤，立即向商贩扑去，抓商贩手中的菜刀，两人争抢着，胖商贩的妻子，抓起夹肉的铁架子，就向另一名队员头上身上一阵乱打。

张铭见识不妙，立即上前制止：“把刀放下！不要出手打人！”

张铭扑上去尽力把扭打在一起的人拉开，结果被胖商贩妻子的铁架子打伤了头部。

商贩的刀在争抢过程中再次伤到了另一名队员的手，手上正流着鲜血。

张铭在拉扯过程中，也被商贩的刀伤到了手臂，鲜血直往下流。商贩妻子还在不停用架子大城管队员和张铭。

城管队员和胖商贩紧紧地抱在一起，争抢着菜刀。菜刀在空中舞动着，闪着寒光。

张铭被打痛了，他一下子火了，伸手去抓商贩妻子的头发，没有抓住，防备胖商贩的妻子打得更凶，疼痛难忍。

他张铭再次去抓胖商贩妻子的头发，也没有抓住。正在生气的他，另一只手举起喊话筒向那位胖商贩的妻子砸去，那胖商贩的妻子立即倒在地上旺旺大哭，骂道：“城管打人哟，城管打人罗！”

其他几名摊主眼看打起来了，也都放下摊子的车子，前来助阵，与城管张铭和抱住胖商贩的城管队员队员厮打。

张铭的头被打痛了，立即起了一个大乌包，脸上乌一块，青一块。他生气了，挥舞着手中的喊话筒向摊贩砸去，那些曾经被收缴过广告牌或者电子称的，趁此机会前来“报酬”。

摊主们哪里肯饶人，他们向三位城管管队员一阵乱打。踢脚头的，挥拳打的，还有扔黄瓜茄子打的……现场一片混乱。

张铭的手机被打得摔了出来，抛得老远。

厮打的情景再次把那些不愿参与打架的群众吓得向四处退让。

退让过程中，另一些摊主的三轮车摊子也被拥挤退让的人群推翻。城管队员和摊主继续挥拳打在了一起。其他的人趁此机会向城管人员扔矿泉水瓶子，扔莴笋头，扔豇豆等等。

三名城管队员被几名商贩打得脸青鼻肿。

另一边，围堵的人看见这恐怖的情景，吓得浑身发抖，继续向后散开。

一下子后退的人群踩倒了一群人。场面混乱，闹的闹，哭的哭，骂的骂。

一些人手里买的菜散落一地。一位妇女的包散落在地上，妇女被踩出了鲜血，头发散乱，在地上旺旺地大哭。

其他人骂的骂，吐口水的，你推我攘的，整个菜市场门口就像文攻武斗的战场。

有人拨打了110。

有人拨打了120.，

也有人拨打了新闻热线。

很快记者乘车来到现场，扛着摄像机，进行现场拍摄，另一名年轻的女记者拿着话筒向当事人采访打架事件。

双方挣着像记者述说当时自己遭受挨打的情景。

（未完）